导读
15日从环境维护部得悉，实施多年的建设项目竣工环境维护检验许可将撤销，有关内容将与排污许可准则进行衔接。此举有利于削减政府行政成本和公司负担。
环保部透露，《建设项目环境保护管理条例(修订草案征求意见稿)》正在征求有关单位意见。根据该征求意见稿，实施排污许可管理的建设项目，以排污许可替代竣工环保检验；不实施排污许可办理的建设项目，建设项目托付第三方组织展开检验调查，编制竣工检验陈述，将竣工检验的主体由环保部分调整为建设单位。检验合格的建设项目方可投产运用。
据记者了解，现行环境影响评价规则与环境办理需要存在许多“不适应”：建设项目环评批阅规模过大，不契合简政放权的请求。
环保部不完全统计数据显现，近年来中国每年批阅的环境影响登记表约20万个左右，约占批阅数量50%，该类项目环境影响很小，对其批阅增加了政府行政本钱和公司担负。
别的，批阅功用穿插，不契合行政批阅体制改革的请求。现行《法令》规则职业预审、水土保持计划检查作为环保部分批阅环评文件的前置，存在重复检查和批阅，影响批阅功率。现行《法令》对建设项目环评文件受理、批阅和规范等有关规则不行明晰，实践中难以精确掌握。现行《法令》未充分表现维护和改进生态环境质量的中心方针，也未表现生态维护红线、计划环评与项目环评联动等环保新请求。
根据征求定见稿，今后不再将水行政主管部分对水土保持计划的检查定见、职业主管部分预审定见作为批阅环境影响陈述书的前置。环境影响登记表由批阅制改为存案制，对环境影响很小、只需填写环境影响登记表的建设项目，由批阅改为告知性存案方法，环境维护主管部分对其许诺的环保设施及办法履行状况作为事中过后监管重点。
环保部分将清晰批阅红线，规范环保批阅办理，使批阅环节更加通明，并从环境质量改进、环保办法有效性、环境影响陈述书(表)质量等方面提出了批阅请求。建设单位可对照清单进行自检，对不契合批阅条件的建设项目事前研判，防止因盲目投资带来丢失。
对于实践中一些公司特别是上市公司“不怕罚款怕曝光”的状况，征求定见稿提出，实施“黑名单”准则，树立违法行为信息库、社会公示、通报有关部分等办法，一起加大对政府和环保部分的职责追查。
环保部表明，“计划环境影响评价定论应当作为建设项目环境影响评价的重要根据。”计划与详细项目之间，通常是“大源头”与“小源头”的关系，单个建设项目环境影响相对较小，一个区域多个建设项目，即使每个项目污染物排放或许生态环境影响都能契合相应请求，但多个建设项目叠加，就可能存在重大环境影响或许生态损坏，这就需要从计划源头解决疑问。
征求定见稿也请求，强化计划环评和建设项目环评联动的请求，经过强化计划环评对项目环评的束缚和辅导，在项目环评中履行计划环评效果，完成从更大规模和源头上操控开发建设活动对环境的晦气影响。
对于建设项目环境影响评价准则和环境维护设施与主体工程“三一起”(一起设计、一起施工、一起投产运用)与排污答应的联接疑问，环保部表明，新《环境维护法》进一步清晰排污答应准则的法律地位，其必将变成建设项目环境维护办理的中心准则。
考虑到现在对于排污答应有关法规没有颁布实施，需要在《法令》修订中对“三一起”和排污答应进行规则，完成有机联接，防止出现办理“真空”。
根据环境维护部环境计划院排放答应与买卖研究中心的最新研究效果，将来将实施的排污答应以环境质量改进为基本起点，整合点源环境办理的有关准则，完成一企一证、分类办理，坚持属地办理、分阶段推动，强化公司职责，加强发证后的监督与处分，让排污答应证变成公司环境守法、政府环境法律、社会监督护法的底子根据。
估计将来5—10年，排污答应准则将变成中国固定点源环境办理的基础性和中心性准则。环境维护部环境计划院副院长兼总工程师王金南认为，环保部分发放排污答应证时，应检查公司申报材料是否与生态环境功用区相一致。排污答应证中的水、大气和土壤污染防治等请求有必要与水(环境)功用区、大气环境功用区、土壤环境功用区等要素功用区划相联接，不能彼此抵触。排污答应与项目环评“同步”对接，以排污答应证履行陈述替代“三一起”检验。
将来，政府对公司排污行为的答应，应当把排放规范的请求作为不能跨越的底线。对环境质量不合格区域的公司排污强度、排污总量或排污方法提出更严厉的请求。
将来5-10年，排污答应准则将变成中国固定点源环境办理的基础性和中心性准则。
